四川南充“4·01”特大电信网络诈骗案为近年来打掉团伙最多、抓获人员最多的电信诈骗缅北“回流”案件。透过该案的侦查和起诉，可以清晰地看到，检察机关上下联动、平行协作，充分发挥法律监督职能，有力地推动了案件的办理，并为跨境、涉外电信网络诈骗案件的侦查、起诉等工作，探索出一套行之有效的“检察经验”和“监督模式”。具体而言，在本案中，检察机关的法律监督模式具有下列鲜明的特点：

一、检察监督一体化机制卓有成效。首先，纵向一体化机制可保障方向的正确性。在本案的办理过程中，最高人民检察院主动挂牌督办，全程指导案件办理；四川省检察院、南充市检察院及所辖各基层检察院分别主导主抓、协调推进、精准落实，在机制上充分发挥了四级检察院联动优势，在政治上保障了宪法确立的检察机关上下级领导体制，在法律上推进了法律适用的普遍性和平等性。其次，横向一体化机制可保障执行的高效性。在本案中，不仅检察机关内部各职能部门协作配合、高效互动，而且不同地区检察机关之间相互支持、一体推进，有力化解了电信诈骗犯罪的跨区域、跨领域、跨部门等传统办案困境，并高质量地促进了多业务部门、多区域机关有机联动、协作式办案模式的形成。

二、检察引导侦查机制精准发力。本案的办理过程中，检察机关提前介入引导侦查，制定证据清单，引导公安机关明确侦查方向和取证范围，实现了监督与协作的良性互动，并有力推进了公安机关侦查活动的科学性、靶向性。首先，针对电信网络诈骗案件部分证据的复杂性、跨境性、虚拟性，检察机关根据本案中涉及的犯罪类型制定不同的证据清单，明确不同犯罪类型需要的证据范围、证据形式，有效杜绝了证据不合法、证据不充分情形的出现。其次，监督公安机关依法取证，保障侦查过程的合法性。本案中，检察机关通过提前介入，对公安机关的整个侦查过程依法全面监督，确保案件办理的高质高效建立在依法依规的基础之上，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

三、检察为民、人民至上的生动体现。近年来，电信网络诈骗犯罪已经成为危害人民群众人身财产安全的巨大毒瘤，不仅直接侵害人民群众的财产，也衍生出绑架、伤害等严重危害人民群众人身安全的犯罪。尽管电信网络诈骗犯罪多发生在境外，具有跨境性、涉外性所导致的取证难、抓捕难、追赃难等现实困难，但从四川南充“4·01”案件的高效侦破和成功起诉来看，只要司法机关秉承人民至上的根本立场，把人民群众的生命、健康、财产放在司法工作的首要位置，就可以攻坚克难，充分发挥司法职能，有力打击电信网络诈骗犯罪。在本案中，检察机关的挂牌督办、提前介入、全程监督，不仅推动了案件办理的依法高效，也生动体现了检察为民、人民至上的人民情怀。

四、“高质效办好每一个案件”的真实写照。习近平总书记深刻指出，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求。“高质效办好每一个案件”是从政治上着眼、从法治上着力的生动体现。对电信网络诈骗犯罪的严厉打击，不仅是政治要求，更是法治要求。首先，电信网络诈骗犯罪与地缘政治的深度勾连，已成为严重危害国家安全和边疆稳定的突出问题，并成为“一带一路”西南通道的阻碍因素，还严重危及人民群众的生命、健康和财产安全。严厉惩治、依法打击和治理电信网络诈骗犯罪正是讲政治具体、现实的实践。其次，本案中呈现的电信网络诈骗犯罪“跨境性”“回流性”典型样态的惩治，正是国内法治与涉外法治有机统一的体现。域外取证、跨境司法合作等机制的引入，可促进国内法治与域外法治的有机统一，进而切实贯彻落实习近平总书记关于涉外法治工作的重要指示精神。因为，主权与安全必须定位于政治的高度，涉外法治不能只停留在纸面上，而应践行于国家安全的实践之中。最后，本案的侦查和起诉，充分体现了法治要求。在本案的办理中，检察机关立足于法律的严格、统一适用，并提炼类案规则，有力地保障了法治统一。

来源：最高人民检察院